НОВОСТИ
Подведены итоги плановой проверки деятельности в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг МКДОУ д/с №16
На основании акта от 15.07.2020 №37-АП о результатах плановой проверки деятельности по осуществлению закупок МКДОУ д/с №16 заказчику выдано предписание от 15.07.2020 №17/07-10/37ПП
Указывать в документации не предусмотренные позицией КТРУ дополнительные потребительские свойства радиоэлектронной продукции нельзя
В соответствии с новой редакцией п. 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заказчики вправе указать в извещении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями ст. 33 Закона № 44-ФЗ, которые не предусмотрены в позиции КТРУ, за исключением случаев: •осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 10 июля 2019 г. № 878; •если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством РФ в соответствии с ч. 5 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Указанные изменения вступили в силу с 1 июля текущего года/ Документ: постановление Правительства РФ от 30 июня 2020 г. №961.
По каким правилам согласовывать заключение контракта с едпоставщиком после несостоявшихся закупок
С 1 июля действует постановление Правительства РФ от 30.06.2020 N961 с размерами НМЦК, при превышении которых заказчики обязаны согласовывать контракты с единственным поставщиком после несостоявшихся конкурентных процедур: конкурса, аукциона и запроса предложений. Поправки касаются и закрытых способов закупки. Для муниципальных нужд предусмотрены следующие ценовые пороги: - 250 млн руб. (при конкурсе или аукционе); - 1 тыс. руб. - при запросе предложений (если закупка не состоялась по определенным основаниям) или закрытой закупке. При превышении этих значений заказчику потребуется согласовать заключение контракта с едпоставщиком по результатам несостоявшейся закупки. Для этого необходимо оформить обращение, приложить к нему необходимые документы и направить их в контрольный орган. Правила согласования также установлены постановлением. В обзоре, подготовленном АО "Консультант Плюс" (с использованием правовых актов по состоянию на 07.07.2020), содержатся пояснения: - в какой форме подается обращение; - как составить и куда направить обращение; - когда обращение считается поданным; - как скоро согласуют или откажут.
ФАС о распространенных ошибках при закупках радиоэлектронной продукции
При закупке радиоэлектронной продукции (далее – РЭП) заказчик должен применить ограничения или обосновать невозможность их применить, а участник закупки - декларировать наличие РЭП в реестре. ФАС рассказала об ошибках заказчиков при подготовке закупок и ошибках комиссии при рассмотрении заявок. При подготовке закупки РЭП следует учесть: Если заказчик не может соблюсти ограничения допуска РЭП, он должен разместить обоснование этого в ЕИС одновременно с извещением о закупке. ФАС указала на распространенную ошибку заказчиков: они не включают в обоснование обязательные сведения, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878. Если нет надлежащего обоснования, закупку могут отменить. Так, в ФАС поступила жалоба на то, что заказчик неправильно обосновал невозможность применить ограничения допуска РЭП. В составе документации заказчик указал: в реестре нет сведений о РЭП, соответствующей тому же классу (функциональному назначению), что и РЭП, планируемая к закупке. Другие обязательные сведения в обосновании отсутствовали. ФАС признала это нарушением. Отметим, что контрольный орган не стал отменять закупку, так как заказчик на рассмотрении жалобы представил необходимое обоснование невозможности соблюсти ограничения допуска РЭП, а заявки всех участников были признаны соответствующими документации. При рассмотрении заявок участников следует учесть: Хотя в заявке участника была декларация страны происхождения товара (Российская Федерация), в ней отсутствовал номер реестровой записи. Комиссия заказчика отклонила заявку. Участник обратился в ФАС. Контрольный орган решил, что комиссия выбрала неверное основание для отклонения заявки. В протоколе указан п. 6 ч. 5 ст. 66 Закона N 44-ФЗ. Эта статья определяет содержание заявки, а не основание для ее отклонения. Если участник не указал номер реестровой записи, его заявку нужно рассматривать как предложение иностранного товара. Отклонять или допускать такую заявку, определяют правила применения ограничений допуска
Утверждены Правила согласования контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2019 N 449-ФЗ утверждены Правила, устанавливающие, в том числе порядок направления обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), требования к составу, содержанию и форме обращения, порядок его рассмотрения контрольным органом в сфере закупок. Также установлен предельный размер (предельные размеры) НМЦК, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися осуществляется (в соответствии с пунктами 24, 25 части 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ) по согласованию с контрольным органом в сфере закупок. Так предельный размер для муниципальных закупок составляет 250 млн. рублей (за исключением закупки, осуществляемой путем проведения запроса предложений или запроса предложений в электронной форме, для которых предельный размер составляет 1 тыс. рублей). Внесены поправки в постановления Правительства РФ: от 27 ноября 2017 г. N 1428 "Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства"; от 28 февраля 2019 г. N 223 "Об особенностях проведения закрытых электронных процедур и порядке аккредитации на специализированных электронных площадках" и др. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 июля 2020 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 июля 2021 года. Документ: Постановление Правительства РФ от 30.06.2020 N 961.
ФАС объяснила, когда нельзя требовать конкретные показатели товара при закупке работ и услуг
Ведомство подтвердило: нельзя требовать от участников закупки представить в первых частях заявок конкретные показатели товара, используемого при выполнении работ (оказании услуг). Когда речь идет о таких товарах, от участника нужно только согласие на выполнение работ (оказание услуг). Если же по условиям документации производится поставка товара, то в первой части заявки нужно указать наименование страны происхождения товара, его конкретные показатели и товарный знак (при наличии). Антимонопольный орган объяснил, как отличить использование товара от поставки. Так, нельзя требовать указать конкретные показатели, если: - товар не передается заказчику по товарной накладной или акту передачи; - товар не принимается к бухучету заказчика; - в качестве товара выступают строительные и расходные материалы, моющие средства и т.п., используемые при выполнении работ (оказании услуг), без которых невозможно их выполнить (оказать). Например, при выполнении работ по текущему ремонту обои и клей не передаются заказчику, а используются, поэтому заказчик не может требовать указать в заявке конкретные показатели товара. Если же в рамках выполнения работ по текущему ремонту необходима установка кондиционера, заказчик может требовать конкретные показатели товара, поскольку: - кондиционер передадут заказчику по результатам работ; - товар примут к бухучету заказчика; - товар в этом случае не является строительным или иным расходным материалом. Документ: Письмо ФАС от 25.06.2020 N ИА/53616/20.
Минфин разъяснил, как применять преференцию в закупках с неизвестным объемом и другие вопросы
Ведомство разобралось в вопросе применения преференции в закупках с неизвестным объемом. Также указало, на что обратить внимание при приобретении работ по обустройству городской улицы, проведении совместной закупки, заключении контракта со вторым участником. Материал подготовлен АО "Консультант Плюс" с использованием правовых актов по состоянию на 02.07.2020.
Разрешено проводить закупки для строительства на конкурсах
Правительство исключило строительные работы из перечня работ, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион). Исключены следующие позиции: здания и работы по возведению зданий, сооружения и строительные работы в области гражданского строительства, работы строительные специализированные. С 3 до 5 лет расширен период, за который учитывается соответствующий опыт подрядчика, повышены требования к объему опыта, введен дифференцированный стоимостной порог (10 млн рублей для федеральных проектов и 5 млн рублей для региональных и муниципальных), при котором к квалификации претендента предъявляют дополнительные требования. Признано утратившим силу распоряжение Правительства РФ от 13 мая 2016 г. N 890-р. • Документ: Постановление Правительства РФ от 25.06.2020 N 921 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок в сфере строительства и признании утратившим силу распоряжения Правительства Российской Федерации от 13 мая 2016 г. N 890-р".
Подведены итоги ведомственного контроля по результатам плановой проверки деятельности по осуществлению закупок МАОУ ДООЦ "Бригантина"
По результатам плановой проверки деятельности по осуществлению закупок МАОУ ДООЦ "Бригантина" составлен акт от 29.06.2020 № 17/07-27/13 – АВП, заказчику выданы рекомендации от 29.06.2020 № 17/07-27/13 – РВП.
Разъяснения порядка проведения закупок по организации строительства объектов "под ключ" в соответствии с Законом 223-ФЗ
В письме ФАС России от 01.06.2020№ИА/45946/20 «В дополнение к ранее направленному разъяснению ФАС России от 24.04.2020 №ИА/35236/20» сообщается, что проведение заказчиком закупок на заключение договоров, предметом которых является одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства, не является нарушением Закона 223-ФЗ при условии использования заказчиком при формировании объекта закупки экономически эффективной проектной документации повторного использования (утвержденных типовых проектов). В иных случаях заказчик должен формировать объект закупки отдельным лотом на выполнение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации и отдельным лотом на выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту. В указанных случаях, если проектной документацией на выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту предусмотрено оборудование, необходимое для обеспечения эксплуатации такого объекта, поставка указанного оборудования также может являться предметом закупки, наряду с выполнением работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту.
Обучение по 223-ФЗ.
ООО «РТС - тендер» подготовлена специальная программа дистанционной подготовки специалистов по закупкам «223-ФЗ. Заказчик 2020». Программа стартовала 24.06.2020 и является бесплатной для специалистов муниципальных учреждений города Новосибирска. Для получения доступа к Программе специалистам необходимо зарегистрироваться по ссылке: https://profizakupok.ru/application/register.php.
Подведены итоги плановой проверки деятельности по осуществлению закупок МБУК ПКиО «Бугринская роща»
На основании акта от 26.06.2020 № 33-АП о результатах плановой проверки деятельности по осуществлению закупок МБУК ПКиО «Бугринская роща» заказчику выдано предписание от 26.06.2020 № 17/07-10/33 ПП
Новая практика контрольных органов в условиях пандемии
УФАСы продолжают разбирать спорные вопросы из-за коронавируса. Читайте в обзоре: - закупка у единственного поставщика в связи с коронавирусом; - отмена закупки; - включение в РНП; - возможность изменить контракт в связи с коронавирусом не зависит от положений документации; - в проект контракта не нужно включать положения об освобождении от штрафов в связи с коронавирусом; - не все нарушения можно оправдать пандемией; - поддержать ли участника, который не смог подать заявку из-за карантина, УФАС решит по ситуации. Материал подготовлен АО "Консультант Плюс" с использованием правовых актов по состоянию на 23.06.2020.
Подведены итоги плановой проверки деятельности в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг МБОУ СОШ №190
На основании акта от 25.06.2020 № 34-АП, выдано предписание от 25.06.2020 № 17/07-10/34 ПП
Когда нужно указывать страну происхождения товара
С 1 января 2020 года положение Закона N 44-ФЗ, определяющее состав первой части заявки на участие в электронном аукционе, действует в новой редакции. Так, при закупке товара, в том числе поставляемого при выполнении работ (оказании услуг), среди прочего нужно указывать страну происхождения товара. Минфин России напомнило, что в данном случае это нужно сделать независимо от того, применяются правила нацрежима или нет. Письмо Минфина России от 21.04.2020 N 24-05-06/32239.
Сроки заключения контракта можно приостановить из-за коронавируса
Минфин России рассказало, можно ли заключить госконтракт из-за коронавируса позднее Победитель электронной закупки должен направить подписанный проект контракта заказчику с соблюдением сроков, установленных ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ. В противном случае его признают уклонившимся. Ведомство разъяснило: если нет возможности подписать контракт вовремя из-за пандемии, то срок его заключения можно приостановить. Коронавирус является обстоятельством непреодолимой силы. Срок можно приостановить при соблюдении процедуры, указанной в ч. 16 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ. Документ: Письмо Минфина России от 28.04.2020 N 24-05-05/34653
Подведены итоги плановой проверки деятельности в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг МКДОУ д/с №57 «Чебурашка»
На основании акта от 23.06.2020 № 35-АП, выдано предписание от 23.06.2020 № 17/07-10/35 ПП
Минфин России разъяснил порядок осуществления закупок в предстоящие нерабочие дни 24 июня и 1 июля
Минфин России разъяснил порядок осуществления закупок в предстоящие нерабочие дни 24 июня и 1 июля: проведение процедур электронных аукционов, подачи окончательных предложений при проведении открытых конкурсов в электронной форме будут автоматически перенесены на ближайший рабочий день без дополнительных действий со стороны заказчиков. Информационное взаимодействие банков, в которых участниками закупок открыты специальные счета для обеспечения заявок, и операторов электронных площадок в нерабочие дни будет осуществляется в круглосуточном режиме (то есть блокирование и прекращение блокирования денежных средств на специальных счетах участников закупок будет осуществляется в обычном режиме и без изменения регламентированных сроков).
Разъяснены особенности проведения закупок в нерабочие дни 24 июня и 1 июля 2020 года
Министерство финансов России в письме от 19.06.2020 N 24-06-08/53388 «Об осуществлении закупок в нерабочие дни» разъяснило особенности проведения закупок в нерабочие дни 24 июня и 1 июля 2020 года. В частности, в отношении закупок, срок подачи заявок на участие в которых исчисляется в Законе N 44-ФЗ исключительно рабочими днями и если истечение такого срока, предусмотренного извещением об осуществлении закупки, приходится на (или включает) определенные в соответствии с указами Президента РФ от 29.05.2020 N 345, от 01.06.2020 N 354 нерабочие дни, заказчикам необходимо обеспечить установленный Законом N 44-ФЗ минимальный срок подачи заявок на участие в таких закупках, в связи с чем им рекомендуется внести изменения в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке в части продления срока подачи заявок с учетом нерабочих дней, определенных в соответствии с указами N 345, N 354.
Международной конференции «Публичные закупки: проблемы правоприменения»
23 июня 2020 г. состоится VIII Международной конференции «Публичные закупки: проблемы правоприменения» в интерактивном формате (через платформу Zoom). Участие бесплатно. Требуется регистрация. Конференция организована юридическим факультетом Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова (кафедра предпринимательского права), Электронной торговой площадкой «ГПБ», Московским отделением Ассоциации юристов России и Региональной общественной организацией «Объединение выпускников юридического факультета МГУ». Основной темой конференции в 2020 году станут правовые проблемы в сфере публичных закупок, возникшие в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (Covid-19), и пути их преодоления. Подробности по ссылке - https://welcome.etpgpb.ru/webinar/mgu-conf2306
Всероссийская онлайн-конференция
26 июня 2020 года пройдет Всероссийская онлайн-конференция "ЭЛЕКТРОННОЕ АКТИРОВАНИЕ-2020", в рамках которой представители регуляторов, ведомств, отвечающих за закупочный процесс, встретятся на одной площадке для того, чтобы рассмотреть с разных сторон изменения и новые тенденции в закупочной системе и показать работу нового функционала ЕИС. Вас ждет выступление представителей: - Федерального казначейство; - Центра развития Единой информационной системы; - Торгово-промышленной палаты Российской Федерации. Дополнительно данная конференция предоставляет возможность выступления руководителей региональных уполномоченных органов ряда субъектов Российской Федерации по вопросам, связанным с данными нововведениями. Вы получите возможность задать вопросы каждому из докладчиков в режиме онлайн. По итогам мероприятия всем зарегистрированным пользователям будет направлен электронный сертификат, видеозапись и все презентационные материалы. Успейте зарегистрироваться и принять участие в бесплатной онлайн-конференции по ссылке - https://bit.ly/37GwQ1h
Подведены итоги плановой проверки деятельности в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг МБОУ СОШ №119
На основании акта от 18.06.2020 №32-АП, выдано предписание от 18.06.2020 №17/07-10/32 ПП
Какие условия контракта нельзя изменить в связи с коронавирусом
ФАС России ответила на вопросы о том, какие условия контракта нельзя изменить в связи с коронавирусом, что учитывать при одностороннем отказе от контракта с едпоставщиком, какие документы подтвердят соответствие доптребованиям. Подробнее об этом в нашем обзоре. Материал подготовлен АО "Консультант Плюс" с использованием правовых актов по состоянию на 17.06.2020.
Минфин назвал условия, при которых можно изменить аванс по контракту в связи с коронавирусом
В 2020 году изменить существенные условия контракта можно в том числе в части авансирования. Ведомство перечислило условия, при одновременном соблюдении которых это возможно: - новый аванс не превышает предельного размера, установленного законодательством для соответствующего контракта. Например, аванс по контракту на строительство региональных и муниципальных объектов (если для их финансирования региону выделены субсидии из федерального бюджета) не может быть больше 50% его суммы; - выплата аванса предусмотрена контрактом; - изменение вносится по соглашению сторон по инициативе поставщика (подрядчика, исполнителя); - обстоятельства, которые не позволили исполнить контракт на предусмотренных им условиях, возникли из-за коронавируса. Документ: Письмо Минфина России от 19.05.2020 N 09-04-05/41434
Утвержден План проведения проверок в целях предупреждения и выявления нарушений Федерального закона №223-ФЗ во II полугодии 2020 года
Утвержден План проведения департаментом финансов и налоговой политики мэрии города Новосибирска, от имени мэрии города Новосибирска, проверок в целях предупреждения и выявления нарушений Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» во II полугодии 2020 года.
Подведены итоги внеплановой проверки МБОУ СОШ №140
На основании решения от 11.06.2020 №17/07-12/05 РВ, выдано предписание от 11.06.2020 № 17/07-12/05 ПВ
Наличие документов, подтверждающих опыт участника закупки, является достаточным основанием для допуска его к закупкам
ФАС России информирует о недопустимости отказывать участникам в допуске к торгам по надуманным основаниям. Согласно Постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99, для подтверждения необходимого опыта участнику закупки необходимо предоставить 3 документа: копия исполненного контракта (договора), копия акта выполненных работ, копия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Вместе с тем, заказчики зачастую устанавливают различные избыточные требования, в том числе к их форме, комплектности и оформлению, что в дальнейшем служит формальным основанием для отказа участникам в допуске к закупке. ФАС России обращает внимание, что Постановление Правительства N 99 не предусматривает требований к комплектности и к оформлению документов, представляемым участниками для подтверждения требуемого опыта. Таким образом, эти требования избыточны и не могут являться формальным основанием для отказа участнику в допуске к закупке.
Подведены итоги внеплановой проверки МКУ "ДЭУ Советского района"
На основании решения от 10.06.2020 № 17/07-12/06 РВ, выдано предписание от 10.06.2020 № 17/07-12/06 ПВ
Подведены ведомственного контроля по итогам выездной плановой проверки деятельности по осуществлению закупок МАОУ Гимназия №11 «Гармония»
Выдан акта от11.06.2020 № 17/07-27/12 АВП
Новые случаи заключения контракта жизненного цикла
На Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2020 № 800 «О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1087». Данное постановление вносит изменения в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1087, определяющего случаи заключения контракта жизненного цикла.
Показано на странице: 30